העצמת המנהיגות היישובית והקהילות הקיבוציות, תוך קידום תהליכי התכנון והפיתוח לטווח ארוך במגוון היבטים.
פיתוח הצמיחה, הבינוי הקהילתי, חיזוק המקומיות, תחושת השייכות והקשרים בין כלל מרכיבי הקהילה.
כל זאת באמצעות חיזוק הזיקה בין המועצה ליישובים ולתושבים על ידי הגדלת מעורבות המועצה בפיתוח היישובים, בהסרת חסמים ובשירותים לתושב